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原标题:彩霸王五点综合资料XX仓库资格招标项目投诉案,

浏览次数:129 时间:2019-09-23

要害词 货品购买发卖/适用法律错误/买卖活动不合规

案例要点

重在词 评定核查因素/量化指标/分值设置/评定核实标准

当局买卖法有关招标文件编写制定、评标方法和评标典型制订、招标消息公布、评标专家抽出、中标音讯透露等地点的明确均分歧于招标投标法。在政坛购销活动中,招标投标法及其实践条例,首要适用于经过招标格局购置的政党买卖工程以及与工程建设相关的货品、服务。政坛购销工程及与工程建设相关的货物、服务通过招标格局以外的不二等秘书籍购置的,和与工程建设不相干的商品、服务的买入,都应适用政坛买卖法及其实践条例、《政党购买发售货品和劳动招标投标管理办法》等规定。与工程建设不相干的货品和劳务的进货未依据前述规定进行,而依赖招标投标法实践的,属于适用法律错误,违反了政坛买卖法第二条第一个款式和第六十四条首款的分明。

案例要点

连带法条

在政坛买卖评审中运用综合评分法的,评定审核规范中的分值设置相应与评定考察因素的量化指标相呼应。一方面,评定检查核对因素的指标应当是足以量化的,无法量化的指标不能够当做评定审核因素。评定核实因素在细化和量化时,一般不宜选取“优”、“良”、“中”、“一般”等没有刚烈剖断规范、轻便招惹歧义的发挥。另一方面,评定考察标准的分值也相应量化,评定检查核对因素的目标量化为距离的,评定审核规范的分值也必需量化到距离。

《中国政坛采购法》第二条、第六十四条

评定检查核对规范中的分值设置与评审因素的量化指标不对应的,应当依据政府买卖法第三十六条、《政坛买卖中间商投诉管理措施》(财政总局令第20号)第十九条的规定予以管理。

《政坛购销分销商投诉管理格局》(财政总部令第20号)第十九条

有关法条

主干案情

《中国政坛购买出售法》第三十六条、第七十一条

2003年二月二十七日,买卖人C委托代理机构A就该单位“XX连串买卖项目”进行通晓招标,购销有关仪器设备。B集团参加投标。二〇〇二年6月1日,代理机构A公布中标公示。B公司对成功结果不满,向购买人C和代办机构A提出疑忌。

《中国政党买卖法实践条例》第三十四条、第六十八条

2002年七月四日,B集团向财政局谈到投诉。B公司以为:1.B公司投标产品是此类产品中最棒的品牌之一,其以廉价投标而未成功,未有客观解释。2.招标文件中无实际评标格局、打分标准、总括公式。3.中标布告应包含评标委员会员会成员名单而未富含,不符合法定标准。4.招标文件技能供给分明的“免爱护,无需改动泵管、管路及气瓶”具备排他性,属于歧视性条约。5.中标人在别的类其他投标中,相同产品的价格比本次投标报价低。

《政党购销经销商投诉管理措施》(财政总部令第20号)第十九条

代理机构A称:B公司所投入生产品的部分技艺指标不满意招标文件要求。本项目是XX种类建设项目标一有的,应依照招标投标法的连带规定进行。

宗旨案情

另查明,本项目费用属于国家发展和改进委员会(以下简称国家国家计划委员会)布署的基建投资,遵照招标投标法实行的招标。招标投标法和当局购买出售法的施行条例当时均未有宣布,具体推行中大致剧情存在交叉,举个例子对国家重大建设项目中的货品买卖应适用两法中的哪一部不明明。由此,财政分公司收取起诉后缅想到《国务院长办公室公厅印发国务院关于单位实施招标投标活动行政监察职分分工意见的照望》(国办发[2000]34号)已显著规定,重大建设项目由国家国家计委囚禁,项目招标也已按招标投标法进行,为防卫职能交叉,财政总部未作回应并将投诉移交送达国家国家发展计委拍卖。后B集团以财政局不作为为由向人民公诉机关聊起行政诉讼。2005年3月,公诉机关做出一审宣判,感到本项目属于货色买卖,B集团起诉的是有关代理机构在以招投标方式购买贩卖货色的长河中,招投标组织违法的标题,依据当局购买发售法的相关规定应由财政局软禁。2006年1七月,财政分公司上诉,二审公诉机关保全一审宣判。依照人民法院裁定,财政分部作出起诉管理决定书。后B集团不服该管理决定向人民法院聊到行政诉讼。最终公诉机关作出判决,驳回B集团全部诉讼央求。

购入人B委托代理机构A就该单位“XX货仓资格招标品种”举行精晓招标。前年五月十日,代理机构A发表招标公告,后组织了开标、评标专门的学业。经评定核实,评标委员会员会推荐D集团为第一得逞候选人。二〇一七年八月二十日,代理机构A公布中标公示。前年10月二十四日,C集团向代理机构A建议狐疑。

处理结果

二〇一七年七月十十三日,C公司向财政分部聊起控诉。C公司称,1.本档案的次序评分标准设置非法,对经销商进行差别待遇也许歧视待遇。2.评标进度未对承包商所应具有的尺码进行公平公道审核,首要基于是:D企业仅为新确立的营业所,但成功布告展现其在商务得分中赶过了C公司近6分,在技能评分中超越了C公司近20分。

财政部门起诉管理决定:关于投诉事项1,B企业所投入生产品不适合招标文件的实质性供给,投诉事项1不树立。关于起诉事项2、3、4、5,本项目买卖活动违反了《中国政党购买出卖法》第二条第一个款式和第六十四条首个款式的规定。依据《政坛采供商控诉管理办法》(财政总部令第20号)第十九条第项的规定,决定该购买发卖活动不合法。

对此,代理机构A称:1.本种类评分标准的安装是依附买卖人B以后仓储的实在景况等所提出的要求,以落到实处仓库储存财物的安全性和便利性。2.C集团和D集团在商务得分上的差分,首若是招标文件供给提供“投标人户外旅社景况”,而C集团未提供本场合;本事得分的差分,首借使招标文件“投标人房内仓库情状”供给“寄存物品在1楼”,而C集团可提供的存货地方不放在1楼。

管理理由

财政分局实验研商,C公司于二〇一七年二月十六日进货了本项指标招标文件。招标文件本领评定审核表“3、投标人室内酒馆境况”的评分细则须要:“依据投标人室内旅社(客栈配套有房内仓库储存场所相当多于8000平米、高台仓、有监督油画、存放货色在1楼)横向比较:优得35-45分,中得20-34分,一般得0-19分(以酒店产权评释或租借公约为准)”,单项分数/权重为45分。招标文件商务评定审核表“6、投标人户外酒馆情状”的评分细则须求:“依据投标人室外货仓场所(仓库配套有室外仓库储存场合十分的多于三千平方米、有围墙进行物理隔绝、有监督水墨画、有爱戴巡查)的图景横向相比较:优得35-40分,中得20-34分,一般得0-19分(以货仓产权注解或租用合同为准)”,单项分数/权重为40分。本项目已签署政坛购买贩卖公约,但尚无实践。

财政总局认为:关于控诉事项1,本项目招标文件实质性条目须要所投入生产品“免爱护,不须求改变泵管、管路及气瓶”,而B公司所投入生产品应用了蠕动泵,泵管、管路、气瓶需限制时间改换,在人员培养磨炼内容中也席卷蠕动泵的装置与转移,气瓶的设置与调换,不适合招标文件实质性须要。

管理结果

至于控诉事项2、3、4、5,本项目属于政坛购销中的货品买卖,其购得格局和选购程序均应根据《中国政党买卖法》以及《政坛购买发售货色和劳务招标投标管理措施》(财政总局令第18号)等有关法律法则推行。而本项目依照《中国招标投标法》,属于适用法律错误,违反了《中国政党买卖法》第二条首个款式和第六十四条首个款式的规定。

财政根据地作出投诉及监督检验和考察查管理理决定:依照《中华夏族民共和国政党买卖法》第五十二条和《中国政党买卖法推行条例》第五十三条的规定,投诉事项1属于无效投诉事项。

鉴于本项目政坛购销契约已经试行,依照《政坛买卖中间商弹劾管理措施》(财政部门令第20号)第十九条第项的分明,决定购买活动违规。

听他们讲《政党购销中间商控诉处理方法》(财政总局令第20号)第十七条第项的鲜明,起诉事项2相当不足实际依据,驳回起诉。

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据书上说《中华夏族民共和国政党买卖法》第三十六条第一个款式第项、《政党采购承包商起诉处理方法》(财政总部令第20号)第十九条第项的明显,决定撤消公约,责令购销人B废标,重新开展购买活动。

针对本项目评定检查核对规范中的分值设置与评定核查因素的量化目标不对应的主题材料,依照《中国政党买卖法》第七十一条和《中炎黄子孙民共和国政坛购销法实施条例》第六十八条的明显,责令购销人B和代办机构A有效期改良,并对代理机构A作出警示的行政处理罚款。

管理理由

财政部门以为,投诉事项1属于对招标文件的争论。C公司购进招标文件的年中兴前年4月五日,应自接到招标文件之日起7个职业日内建议质询,而C公司建议挑剔的年月(二零一七年11月二一日)已超过合法思疑期限。由此,控诉事项1属于无效控诉事项。

至于控诉事项2,由于C公司投标文件所显示的租借仓库位于3、4、5、6楼,不吻合本项目招标文件“投标人房内货仓意况”中“寄放货品在1楼”的渴求。投诉事项2缺少实际依照。

其余,本项目招标文件评定审核标准设置有“优得35-45分,中得20-34分,一般得0-19分”等,存在分值设置未与评定调查因素的量化目标相呼应的标题,违反了《中国政坛购销法施行条例》第三十四条第七款的规定。。

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